工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部 應急管理部 國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)方案(20252027年)》的通知

 

工信部聯(lián)科〔2024235

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、應急管理廳(局)、市場(chǎng)監管局(廳、委),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中央企業(yè)、標準化技術(shù)組織、標準化專(zhuān)業(yè)機構:

 

為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案(20232035年)》等要求,以標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數字化、體系安全化發(fā)展,工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會(huì )組織編制了《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)方案(20252027年)》。現印發(fā)給你們,請結合本地區、本行業(yè)、本領(lǐng)域實(shí)際,在標準化工作中貫徹執行。

 

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

應急管理部

國家標準化管理委員會(huì )

20241213

 

(此件有刪減)

 

標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)方案

20252027年)

 

原材料工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰場(chǎng)。標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性、引領(lǐng)性作用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國原材料工業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的標準體系,標準供給質(zhì)量持續提升,為產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng )新成果轉化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力建設等提供了較好支撐。面向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的新要求,我國原材料工業(yè)在標準管理協(xié)同、標準供給水平、標準實(shí)施效果等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案(20232035年)》等要求,以標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數字化、體系安全化發(fā)展,特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神,深入落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,統籌發(fā)展和安全,堅持系統推進(jìn)、繼承創(chuàng )新、分級實(shí)施、開(kāi)放共享的原則,按照“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉標、有標貫標”的思路,加快構建引領(lǐng)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,以數字化轉型、綠色低碳、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為著(zhù)力點(diǎn),加快關(guān)鍵急需標準研制;以筑牢保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)為立足點(diǎn),建設協(xié)調統一的強制性國家標準,推進(jìn)推薦性國家標準、行業(yè)標準協(xié)調配套;以需求牽引和標桿帶動(dòng)為切入點(diǎn),強化標準實(shí)施應用,為促進(jìn)原材料工業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)新型工業(yè)化,建設制造強國提供有力支撐。

2027年,引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善,標準工作機制更加健全,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的標準技術(shù)水平持續提升。

——標準體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化,分行業(yè)構建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。

——標準供給能力大幅提升。發(fā)布并實(shí)施200項以上數字化轉型、100項以上新材料領(lǐng)域以及100項以上綠色低碳標準,推動(dòng)10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎通用和質(zhì)量提升類(lèi)標準。

——標準實(shí)施應用不斷深化。面向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點(diǎn)領(lǐng)域,遴選300項以上標準應用優(yōu)秀案例和100項以上典型場(chǎng)景。

二、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展標準體系優(yōu)化建設。分行業(yè)開(kāi)展原材料工業(yè)標準體系評估,推進(jìn)現有標準體系優(yōu)化升級。聚焦高端化、智能化、綠色化發(fā)展需要,以?xún)?yōu)化存量標準為目標,廢止一批已被替代、產(chǎn)品或技術(shù)已被淘汰、標準實(shí)施效果差,內容不具備可操作性,不再適用的標準;整合一批標準化對象相似、標準顆粒度過(guò)細過(guò)小、標準技術(shù)內容交叉重復或標準分類(lèi)尺度不一的標準;修訂一批適用范圍不能覆蓋新材料產(chǎn)品、綠色低碳等新工藝、數字化轉型等新技術(shù)以及技術(shù)內容不適應市場(chǎng)需求,與上下游標準不配套的標準;制定一批符合數字化轉型、節能降碳等最新產(chǎn)業(yè)政策要求、行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的標準。合理布局材料交叉領(lǐng)域標準制定,建立完善新材料標準體系,加強國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的系統性、協(xié)同性。

(二)加快數字化轉型標準研制。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、數據安全和裝備智能化發(fā)展需要,持續完善原材料重點(diǎn)行業(yè)智能制造標準體系。開(kāi)展大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標準制修訂。面向采選、冶煉、加工、管網(wǎng)優(yōu)化、窯爐控制等典型場(chǎng)景,加快基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)和細分行業(yè)應用標準研制。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型水平與成效評估標準。

專(zhuān)欄1  數字化標準提升工程

石化化工行業(yè)。重點(diǎn)研制基礎共性、關(guān)鍵數據和模型技術(shù)、關(guān)鍵應用技術(shù)等數字化領(lǐng)域標準,優(yōu)先制修訂煉化、現代煤化工、化肥、輪胎、氯堿、精細化工及化工新材料等細分領(lǐng)域數字化轉型診斷評估標準,鼓勵制定數據安全標準。

鋼鐵行業(yè)。重點(diǎn)研制基礎共性、智能裝備、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、數字化綠色化協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同以及人工智能等新一代信息技術(shù)應用標準,優(yōu)先制修訂智慧礦山、智能工廠(chǎng)、智能檢測、協(xié)同降碳、數字化平臺、數據安全等關(guān)鍵技術(shù)標準。

有色金屬行業(yè)。重點(diǎn)研制基礎共性、智能采選、冶煉、加工工廠(chǎng)等標準,優(yōu)先制修訂數據采集、數據交互、數據安全、數字化平臺、智能裝備、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、智能檢測等關(guān)鍵技術(shù)標準。

建材行業(yè)。重點(diǎn)研制基礎共性、智能裝備接口、智能礦山、智能工廠(chǎng)、智慧園區等標準,優(yōu)先制修訂智能服務(wù)、智能賦能技術(shù)、集成互聯(lián)等標準。

2027年,發(fā)布并實(shí)施200項以上數字化轉型標準。

(三)推進(jìn)綠色低碳標準建設。聚焦低碳技術(shù)、碳減排、綠色產(chǎn)品等方面,堅持標準引領(lǐng)、有序提升,推動(dòng)原材料重點(diǎn)行業(yè)大規模設備更新,引導傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。開(kāi)展電爐短流程煉鋼、氫冶金等低碳工藝以及相關(guān)技術(shù)裝備、管理評價(jià)等標準研制,鼓勵綠電—綠氫—石化、煤化工耦合技術(shù)標準預研。重點(diǎn)研制石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放核算方法,鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則等碳達峰碳中和標準,對實(shí)施效果好的團體標準按程序采信為行業(yè)標準或國家標準。加快綠色建材、生物基材料等新型綠色產(chǎn)品標準及綠色工業(yè)園區、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品評價(jià)通則制修訂,持續推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品評價(jià)標準研制。

專(zhuān)欄2  綠色化標準升級工程

石化化工行業(yè)。重點(diǎn)制修訂廢棄化學(xué)品處置及綜合利用,大宗廢鹽廢酸、廢舊塑料、廢舊輪胎等廢棄物資源化利用,生物基材料、綠色制造、節能節水等標準。

鋼鐵行業(yè)。重點(diǎn)制修訂電弧爐短流程煉鋼、氫冶金、極致能效、近終形軋制、二氧化碳回收與利用等標準。

有色金屬行業(yè)。重點(diǎn)制修訂有色金屬、稀土及黃金領(lǐng)域綠色高效開(kāi)采、再生原料、工業(yè)固廢或副產(chǎn)品資源化利用等標準。

建材行業(yè)。重點(diǎn)制修訂單位產(chǎn)品能耗限額、“六零”示范工廠(chǎng)評價(jià)、綠色建材評價(jià)、工業(yè)固廢等資源綜合再利用等標準。

2027年,發(fā)布并實(shí)施100項以上綠色低碳標準。

(四)加強新材料產(chǎn)品標準培育。圍繞推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,突出應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)研發(fā)緊密結合,同步推進(jìn)關(guān)鍵標準研制實(shí)施。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新,鼓勵跨行業(yè)應用,制定一批通用性強的重點(diǎn)先進(jìn)基礎材料標準。堅持應用牽引,圍繞生物醫藥、船舶及海洋工程、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快推動(dòng)一批創(chuàng )新成果轉化成關(guān)鍵戰略材料標準。聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展指導目錄,利用國內超大規模市場(chǎng)條件下制定標準技術(shù)響應速度快、標準研制效率高等優(yōu)勢,開(kāi)展前沿新材料標準研制。

專(zhuān)欄3  新材料標準創(chuàng )新工程

先進(jìn)基礎材料。重點(diǎn)開(kāi)展海洋工程用鋼、特種裝備用鋼、鋼結構建筑用鋼、高溫合金、耐蝕合金、先進(jìn)鋁鎂銅鈦鎳等有色金屬、特種焊接材料、高性能樹(shù)脂、高性能合成橡膠、功能性膜材料、電子化學(xué)品、可降解材料、先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、超韌陶瓷材料、高性能纖維及制品、高性能纖維復合材料等先進(jìn)基礎材料標準制修訂。

關(guān)鍵戰略材料。重點(diǎn)開(kāi)展超高純金屬及合金靶材/蒸發(fā)料、形狀記憶合金、高端聚烯烴、電子氣體分離膜材料、電池膜材料、光學(xué)膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特種涂料、特種膠黏劑、新型催化劑、高端試劑、稀土儲氫材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源復合金屬材料、新能源電池材料等關(guān)鍵戰略材料標準制修訂。

前沿新材料。重點(diǎn)開(kāi)展超材料、超導材料、單/雙壁碳納米管、二維半導體材料、負膨脹合金材料、高熵合金、高性能氣凝膠隔熱材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、量子點(diǎn)材料、先進(jìn)光學(xué)晶體材料、先進(jìn)3D打印材料、液態(tài)金屬、固態(tài)電池材料等前沿新材料標準制修訂。

(五)夯實(shí)行業(yè)標準化安全質(zhì)量基礎。加強基礎共性、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)工藝、試驗方法等基礎通用標準研制,鼓勵企事業(yè)單位開(kāi)展國家級標準樣品和標準物質(zhì)、計量校準技術(shù)規范研發(fā),不斷完善原材料工業(yè)基礎標準群。強化質(zhì)量標準建設,系統推進(jìn)產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量追溯、質(zhì)量分級、質(zhì)量控制能力等標準研制,支持企業(yè)建立生產(chǎn)過(guò)程控制和質(zhì)量管控體系。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及社會(huì )經(jīng)濟管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)類(lèi)強制性國家標準研制,開(kāi)展特種玻璃、危化品、礦產(chǎn)品等領(lǐng)域安全技術(shù)類(lèi)強制性國家標準制修訂,筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎。在行業(yè)標準研制過(guò)程中統籌考慮安全生產(chǎn)等內容,與現行的安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準相協(xié)調。

專(zhuān)欄4  原材料標準筑基工程

基礎通用。聚焦流程型行業(yè)共性技術(shù),加強基礎共性標準,新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新方法標準,以及裝備、工程建設等相關(guān)標準研制。

質(zhì)量提升。推動(dòng)原材料工業(yè)產(chǎn)品和裝備相關(guān)標準的升級換代,提升產(chǎn)品供給質(zhì)量,促進(jìn)用材結構升級。開(kāi)展輪胎、涂料、裝飾裝修材料等產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)標準研制。推進(jìn)水泥、安全玻璃、防水卷材、輪胎、化肥等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯標準,合成橡膠、軸承鋼等基礎產(chǎn)品質(zhì)量分級標準,建材企業(yè)質(zhì)量控制能力分級標準制修訂。研究制定涂層劑、聚氨酯樹(shù)脂等揮發(fā)性有機物含量限值強制性國家標準,建立低(無(wú))揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品標識制度。

本質(zhì)安全。在原材料標準中積極落實(shí)安全生產(chǎn)等要求,推動(dòng)立項一批涉及人身健康和產(chǎn)品安全相關(guān)的強制性國家標準,加快退敏爆炸物、特種玻璃、涂料等安全技術(shù)規范,鋁加工(深井鑄造)等安全規范,石墨和螢石有害物限量,航空輪胎等強制性國家標準研制進(jìn)度,守牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線(xiàn)。

2027年,推動(dòng)10項以上強制性國家標準立項,制修訂500項以上基礎通用和質(zhì)量提升類(lèi)標準。

(六)強化標準實(shí)施應用。以用戶(hù)需求為牽引,持續暢通反饋渠道,加強標準貫標推廣和實(shí)施應用效果的跟進(jìn)評估,探索遴選一批標準應用的優(yōu)秀案例和典型場(chǎng)景。強化標準與政策規劃的有機銜接和協(xié)同,在行業(yè)規范條件、新材料首批次應用、平臺建設等政策舉措中積極采用先進(jìn)適用標準。研究制定重點(diǎn)標準實(shí)施指引,加大標準應用力度,引導企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中落實(shí)相關(guān)標準要求,提升管理和工藝水平。鼓勵企業(yè)建設標準化公共服務(wù)基礎設施,完善標準服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),打造一批標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導型、創(chuàng )新型標桿企業(yè),更好帶動(dòng)先進(jìn)標準實(shí)施應用。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。完善原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調機制,加強上下游銜接和工作協(xié)同,充分發(fā)揮各行業(yè)標準化初審機構、各相關(guān)標委會(huì )在體系維護、標準研制和宣貫實(shí)施等環(huán)節的作用。完善原材料工業(yè)標準化技術(shù)組織協(xié)作體系,研究建立新材料標準化統籌機制,及時(shí)解決標準制修訂和實(shí)施中的問(wèn)題。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)等要加強協(xié)作,合力推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施落地。

(二)加大資源投入。加強對原材料工業(yè)標準化工作的經(jīng)費支持,推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度,鼓勵重點(diǎn)企業(yè)提高標準化相關(guān)經(jīng)費投入,積極引導社會(huì )資本向標準化領(lǐng)域匯聚。

(三)強化人才建設。提升標準化從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化水平,培養一批既懂原材料工業(yè)又懂標準、具有全球化視野的復合型標準化人才。完善原材料工業(yè)標準化人才培訓體系,面向重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題培訓。鼓勵標準化研究機構積極引進(jìn)原材料領(lǐng)域標準化高端人才。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價(jià)和激勵范圍,優(yōu)化標準化人才梯隊。建立原材料工業(yè)標準化工作專(zhuān)家庫,強化對標準化工作的決策支持。