2020年全國標準化工作要點(diǎn)

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年,是“十四五”謀篇布局之年,也是提升標準化治理效能之年。今年標準化工作的總體思路是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,認真落實(shí)中央統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署,深入貫徹全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議精神,堅持新發(fā)展理念,緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù),圍繞國家治理體系和治理能力現代化,大力推動(dòng)實(shí)施標準化戰略,持續深化標準化工作改革,大力推進(jìn)標準制度型開(kāi)放,加快構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,充分發(fā)揮標準化在國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、戰略性作用。

一、強化頂層設計,提升標準化工作的戰略定位

(一)抓緊研究編制國家標準化戰略綱要。

1. 組建包括地區、行業(yè)部門(mén)等代表參加的標準化戰略綱要起草組,在充分吸收“中國標準2035”項目研究成果,充分論證和廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)基礎上,編制《國家標準化戰略綱要》。

2. 支持中國工程院開(kāi)展“國家標準化發(fā)展戰略研究項目。

(二)抓好“十四五”標準化工作的謀篇布局。

3. 積極推動(dòng)將實(shí)施標準他戰略寫(xiě)入各地區、各部門(mén)“十四五規劃,把建設推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系作為重要內容,突出標準化在國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性、戰略性作用。

4. 結合工作實(shí)際,組織編制各地區、各部門(mén)“十四五”標準化發(fā)展規劃。

(三)抓實(shí)標準化戰略的互動(dòng)對接。

5. 加強標準化戰略與國家重大戰略互動(dòng)對接,準確把握創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展等國家戰略對標準化的重大需求。持續提高軍民標準通用化水平。

6. 強化我國標準化戰略與國際標準化戰略的互動(dòng)對接,助力高水平開(kāi)放。

二、深化標準化改革,提升標準化發(fā)展活力

(一)完善強制性國家標準管理。

7. 做好《強制性國家標準管理辦法》的宣貫實(shí)施。積極構建協(xié)同權威的強制性國家標準管理體制。

8. 加快推動(dòng)有關(guān)強制性行業(yè)標準、地方標準整合為強制性國家標準,初步形成規模適度、結構合理的強制性國家標準體系。

9. 強化強制性國家標準的執法監督,保障標準的有效實(shí)施。

(二)優(yōu)化推薦性國家標準的管理。

10. 嚴格控制推薦性國家標準規模,推薦性國家標準重點(diǎn)制定基礎通用、與強制性國家標準配套的標準,強化標準審查,進(jìn)一步提升國家標準立項和批準發(fā)布的工作效率。

11. 加大推薦性國家標準整合修訂力度,探索建立國家標準復審的新型評估機制,按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展國家標準體系的再評估。

12. 進(jìn)一步完善推薦性國家標準署名制度。

13. 健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等方面標準快速制定機制。

14. 推進(jìn)國家標準制定過(guò)程更加開(kāi)放。

(三)規范行業(yè)標準的管理。

15. 加大行業(yè)標準的整合優(yōu)化力度,重點(diǎn)制定本行業(yè)重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標準,適量控制新增行業(yè)標準規模,提升單項行業(yè)標準覆蓋面。

16. 探索逐步減少一般性產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)標準,鼓勵社會(huì )團體承接相關(guān)領(lǐng)域標準供給。

17. 健全行業(yè)標準備案制度,逐步公開(kāi)行業(yè)標準備案信息,推進(jìn)行業(yè)標準文本公開(kāi)。

18. 做好行業(yè)標準復審,開(kāi)展行業(yè)標準代號的評估與優(yōu)化,進(jìn)一步強化行業(yè)標準的有效管理。

(四)加強地方標準化工作。

19. 聚焦地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn),出臺一批高質(zhì)量的地方標準。

20. 開(kāi)展地方標準化綜合改革試點(diǎn)的總結評估,形成可復制可推廣的試點(diǎn)成果。

21. 大力推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區的標準化協(xié)同發(fā)展,積極構建具有國際先進(jìn)水平的雄安標準體系。

22. 深入推進(jìn)百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提升行動(dòng),與采用國際標準產(chǎn)品標志制度的改革相銜接,鼓勵引導更多企業(yè)參與對標達標提升行動(dòng)。持續推進(jìn)企業(yè)標準化良好行為評價(jià)和第三方評估。

23. 做好《地方標準管理辦法》的宣貫實(shí)施,加強對地方標準的監督管理。

(五)推動(dòng)城市標準化創(chuàng )新發(fā)展。

24. 開(kāi)展城市標準化綜合試點(diǎn),探索以城市為載體,政府、社會(huì )團體、企業(yè)等共同參與的標準化工作新模式與新路徑。

25. 開(kāi)展都市圈與城市群國土空間規劃、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急聯(lián)動(dòng)等標準化工作,探索標準化促進(jìn)都市圈與城市群協(xié)同發(fā)展的新模式與新路徑,培育區域競爭新優(yōu)勢。

26. 搭建城市標準化國際交流平臺,以標準化促進(jìn)國內外城市間的產(chǎn)能合作和貿易往來(lái)。

(六)做優(yōu)做強團體標準。

27. 大力實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃和應用示范,聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,擴大先進(jìn)適用團體標準供給。

28. 引導和規范社會(huì )團體開(kāi)展標準化工作,強化團體標準監督管理,營(yíng)造團體標準健康發(fā)展的良好環(huán)境。

29. 鼓勵社會(huì )團體參與國際標準化活動(dòng),加快團體標準的國際化發(fā)展。

(七)增強企業(yè)標準競爭力。

30. 進(jìn)一步完善企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺。

31. 開(kāi)展2020年度企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。

32. 加強對企業(yè)標準的監督檢查力度,提升企業(yè)標準質(zhì)量水平。

三、加強標準體系建設,提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力

(一)加強新冠肺炎疫情防控相關(guān)標準體系建設。

33. 組織開(kāi)展疫情防控相關(guān)領(lǐng)域標準體系研究。

34. 加快研制新冠肺炎疫情防控檢測方法和質(zhì)量控制領(lǐng)域標準,推進(jìn)疫情應急處置、社會(huì )防控、防護用品、疫情防控物資及產(chǎn)業(yè)鏈配套設備、城市管理、農村社區和復工復產(chǎn)等標準制修訂工作。

35. 鼓勵社會(huì )團體組織制定疫情防控相關(guān)團體標準,增加企業(yè)復工復產(chǎn)所需標準的有效供給。

(二)加強農業(yè)農村標準體系建設。

36. 出臺加強農業(yè)農村標準化工作的行動(dòng)計劃,加快推進(jìn)農業(yè)標準化示范推廣體系,著(zhù)力構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和綠色發(fā)展標準體系,加大農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全、質(zhì)量、服務(wù)、支撐標準研制。

37. 加大農用地土壤安全利用技術(shù)、漁業(yè)環(huán)境應急監測與生態(tài)修復、畜禽糞污資源化利用等生態(tài)農業(yè)標準制定。

38. 持續開(kāi)展農業(yè)農村領(lǐng)域標準化試點(diǎn)示范項目建設,增加農村人居環(huán)境改善、村容村貌質(zhì)量提升、農村戶(hù)廁建設和改造、農村基本公共服務(wù)等領(lǐng)域標準供給,健全鄉村治理標準體系,提高美麗鄉村建設水平。

(三)完善食品質(zhì)量和消費品質(zhì)量安全標準體系。

39. 落實(shí)食品質(zhì)量標準清理結論,廢止、制修訂一批食品質(zhì)量標準和計劃,推進(jìn)構建食品質(zhì)量標準體系。

40. 聚焦兒童用品、化妝品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域,進(jìn)一步完善安全標準、基礎通用標準、重要產(chǎn)品標準和配套檢測方法標準。

41. 持續開(kāi)展消費品標準一致性程度評估,推動(dòng)空氣凈化器、兒童玩具、兒童家具等重點(diǎn)產(chǎn)品國家標準與國際標準同步發(fā)展。

42. 推動(dòng)老年用品、殘疾人用品和家用醫療器械產(chǎn)品相關(guān)標準制定,研究消費品質(zhì)量分等分級標準體系。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯標準。

(四)推進(jìn)制造業(yè)高端化標準體系建設。

43. 推動(dòng)工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標準體系建設。

44. 制定智能制造裝備、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、工業(yè)軟件等標準,開(kāi)展細分領(lǐng)域智能制造標準體系建設。

45. 完善兩化融合管理標準體系,推動(dòng)構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系。

46. 推進(jìn)自主核電標準體系建設。

47. 推進(jìn)海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通、智能運輸系統、航空、衛星空間基礎設施、商業(yè)航天等領(lǐng)域標準研制。

48. 開(kāi)展汽車(chē)信息安全、車(chē)用操作系統、通訊協(xié)議等智能汽車(chē)標準研制。

49. 推進(jìn)研制新能源汽車(chē)安全、無(wú)線(xiàn)充電、大功率充電、燃料電池及電池回收利用等相關(guān)標準。

50. 健全綠色包裝標準體系,修訂限制商品過(guò)度包裝國家標準,制定包裝適宜度分級評價(jià)等標準。

51. 加快鋼鐵、有色金屬、建材、化工、民爆等標準升級換代,淘汰低端產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。

52. 持續開(kāi)展增材制造標準領(lǐng)航行動(dòng),研制專(zhuān)用材料、工藝和設備、測試方法等標準。

53. 深化新材料標準領(lǐng)航行動(dòng),推進(jìn)碳纖維、稀土、石墨烯等領(lǐng)域標準研制。

54. 持續開(kāi)展國家高端裝備制造業(yè)標準化試點(diǎn)。

(五)構建新一代信息技術(shù)和生物技術(shù)標準體系。

55. 推進(jìn)區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新型云計算、大數據、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息等重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系建設,編制發(fā)布相關(guān)指南文件。

56. 加快物品編碼與自動(dòng)識別等標準研制。研制軍民通用物資和裝備編碼標準,推進(jìn)物資編碼軍民通用標準體系建設。

57. 完善超高清視頻、新型顯示、虛擬(增強)現實(shí)、集成電路。完善網(wǎng)絡(luò )安全標準體系,研究制定關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、數據安全、個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )安全審查等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )安全國家標準。

58. 加快制修訂生物樣本庫、工具酶、生化檢測等基礎標準,鼓勵生物制品、先進(jìn)醫療裝備、生物基材料等生物技術(shù)應用領(lǐng)域共性和應用標準制定。

(六)健全服務(wù)業(yè)標準體系。

59. 升級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系,研制電子商務(wù)、綠色金融、社會(huì )信用、現代物流、物流信息服務(wù)、現代供應鏈服務(wù)等領(lǐng)域標準。

60. 建立并完善電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標準體系,研制電子商務(wù)交易產(chǎn)品信息分類(lèi)、編碼標識、信息發(fā)布、質(zhì)量追溯等國家標準。

61. 開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合領(lǐng)域標準研究、供給和標準化試點(diǎn)工作。

62. 出臺快遞綠色包裝標準化工作指導意見(jiàn),加快制定一批國家標準。

63. 完善生活性服務(wù)業(yè)標準體系,實(shí)施家政服務(wù)標準化試點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng),制修訂家政服務(wù)、旅游度假區等國家標準,研制家政教育培訓服務(wù)、體育旅游,以及面向數字交通應用的城市出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)標準。

64. 建設統籌城鄉的基本公共服務(wù)標準體系,在城鄉社區服務(wù)、托育服務(wù)、養老服務(wù)、社會(huì )保險、公共衛生、公共文化、公共法律服務(wù)、全民健身和殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域研制發(fā)布一批標準。

65. 開(kāi)展養老服務(wù)標準化試點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng),推進(jìn)國家基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)建設,做好經(jīng)驗總結與宣傳推廣。

(七)強化社會(huì )治理標準化建設。

66. 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標準體系,加快研制政務(wù)服務(wù)“好差評”、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、基層政務(wù)公開(kāi)等標準。

67. 推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)、市場(chǎng)主體保護、行政執法和監管等標準研制,開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境標準化試點(diǎn)。

68. 制定一批消防、安全生產(chǎn)、地震災害風(fēng)險防治、個(gè)體防護、救援物資裝備等應急管理急需標準。

69. 完善公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)建設應用標準體系,推進(jìn)爆炸物品安全、刑事技術(shù)等社會(huì )安全標準制定。

70. 推進(jìn)氣象、測繪等領(lǐng)域國家標準制定,完善統一社會(huì )信用代碼系列標準。

(八)加快生態(tài)文明標準體系建設。

71. 制修訂應對氣候變化、自然資源調查監測與綜合利用、綠色礦山建設、綠色產(chǎn)品評價(jià)、海洋調查與利用、生態(tài)保護修復、海水淡化與綜合利用等領(lǐng)域標準。

72. 優(yōu)化完善污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標準,提升能效、能耗、水效等領(lǐng)域標準水平,完善車(chē)輛燃科消耗量等交通節能領(lǐng)域標準體系。

73. 推進(jìn)煤炭、油品等傳統能源標準升級,健全氫能、天然氣等清潔能源產(chǎn)儲運用全鏈條標準體系。

74. 推動(dòng)新能源發(fā)電并網(wǎng)、電力儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)、港口岸電、電力需求側管理等重要標準研制。

75. 出臺富有地方特色的生態(tài)文明建設標準,支撐福建、江西、貴州、海南等生態(tài)文明試驗區建設。

(九)進(jìn)一步完善國家標準樣品體系。

76. 開(kāi)展現有國家標準樣品和計劃的清理工作,結合產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測方法標準的需求,進(jìn)一步完善國家標準樣品體系。

77. 圍繞農業(yè)農村、消費品、資源環(huán)境、生物技術(shù)、裝備與材料等重點(diǎn)領(lǐng)域加大標準樣品的研制力度。

四、參與國際標準治理,提升標準國際化水平

(一)深度參與國際標準組織治理。

78. 積極履行我國擔任ISOIEC常任理事國職責,為IEC主席履職盡責做好服務(wù)支撐,在國際標準組織治理變革和治理能力提升中,分享中國實(shí)踐,提出中國方案。

79. 在可持續發(fā)展、發(fā)展中國家參與、區域平衡、技術(shù)規則制定等方面,積極參與國際標準組織的議事決策,推動(dòng)國際標準在國際貿易和全球治理中發(fā)揮更大作用。

(二)推動(dòng)國際標準共商共建共享。

80. 充分發(fā)揮ISOIEC中國國家委員會(huì )的組織協(xié)調作用,在新能源、新材料、量子計算、數字孿生、智能制造、工業(yè)化建造及工程建設等領(lǐng)域,廣泛開(kāi)展國際合作,加快我國優(yōu)勢技術(shù)標準向國際轉化,持續推動(dòng)發(fā)布ISOIEC標準中文版。

81. 積極參與國際標準制定,提出更多國際標準提案,推動(dòng)設立新的國際標準組織技術(shù)機構,提高我國承擔國際標準組織技術(shù)機構負責人、秘書(shū)處的工作能力和水平,不斷為國際標準體系完善作出新貢獻。

(三)促進(jìn)標準互聯(lián)互通。

82. 推動(dòng)建立金磚國家標準化合作機制,持續深化與歐盟、非盟、東盟、東北亞、中亞、南亞的合作機制建設,加強與法、德、英、美、加、俄、沙特等國家的雙邊合作。

83. 加強中外標準信息交流,務(wù)實(shí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準化合作,推進(jìn)中外標準的相互比對、認可、采用,促進(jìn)標準體系兼容。

84. 實(shí)施中國標準外文版行動(dòng)計劃,加快制定強制性國家標準外文版。

85. 落實(shí)標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計劃,促進(jìn)“一帶一路”建設中標準“軟聯(lián)通”。

(四)積極采用國際標準。

86. 開(kāi)展國際標準轉化行動(dòng),推動(dòng)先進(jìn)適用國際標準在我國轉化應用。

87. 加快疫情防控相關(guān)國際標準與國內標準的轉換,推動(dòng)出口產(chǎn)品依據標準和國內標準的銜接,支持外貿出口企業(yè)復工復產(chǎn)。

88. 建立國際標準跟蹤轉化評估工作機制,推進(jìn)國家標準采標與國際標準研制同步開(kāi)展。

89. 加強國際標準轉化試驗驗證,提高國際標準轉化的科學(xué)性和有效性。

五、加強科學(xué)管理,提升標準化治理效能

(一)強化標準化制度建設。

90. 加快完善標準化法配套法規制度,推動(dòng)標準化法實(shí)施條例的修訂,推進(jìn)國家標準、行業(yè)標準、團體標準以及國家標準樣品等規章制修訂工作。

91. 加強對國際標準組織國內對口單位的管理,研究制定績(jì)效考核評估辦法。

92. 制定和完善各地區、各部門(mén)與標準化法相配套的制度。

93. 研究推動(dòng)地方標準區域協(xié)同、設區市地方標準等管理制度建設。

(二)加強標準化與科技創(chuàng )新的互動(dòng)支撐。

94. 積極爭取科技計劃對技術(shù)標準研制和應用示范的支持,健全重大科技計劃項目中標準快速立項的機制。

95. 強化國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地對科技研發(fā)的服務(wù),加快科技成果向技術(shù)標準轉化。

96. 加快標準驗證點(diǎn)布局,構建標準驗證技術(shù)支撐體系。開(kāi)展基礎通用、跨行業(yè)領(lǐng)域等重要國家標準的綜合實(shí)驗驗證平臺建設。

97. 組織開(kāi)展中國標準創(chuàng )新貢獻獎評選表彰活動(dòng)。

(三)提升標準制修訂效率。

98. 全面推行國家標準立項視頻答辯制度,提升標準審評效率。加強對國家標準計劃的再評估,及時(shí)調整逾期未完成計劃項目。

99. 進(jìn)一步優(yōu)化國家標準制修訂流程,細化軍民通用標準制定程序,探索建立標準制修訂的爭端解決機制,深化審編一體化制度改革,建立項目進(jìn)度定期通報制度,將國家標準制修訂周期壓縮至24個(gè)月。

(四)優(yōu)化技術(shù)委員會(huì )管理和服務(wù)。

100. 推進(jìn)技術(shù)委員會(huì )考核常態(tài)化制度化,開(kāi)展2020年度技術(shù)委員會(huì )考核。

101. 選擇部分領(lǐng)域開(kāi)展標準化技術(shù)組織優(yōu)化重組,加大軍民標準化技術(shù)組織共建力度,更好地適應技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

102. 改進(jìn)完善標準化工作組(SWG)機制,推動(dòng)技術(shù)組織管理創(chuàng )新。

103. 建立國內與國際標準組織技術(shù)機構同步建設機制,實(shí)現國際國內技術(shù)機構相互對接。

(五)強化標準的實(shí)施應用。

104. 進(jìn)一步發(fā)揮標準在質(zhì)量基礎設施中的主線(xiàn)作用,推進(jìn)標準與計量、認證認可、檢驗檢測協(xié)同發(fā)展,通過(guò)NQI的集成應用強化標準的有效實(shí)施。

105. 開(kāi)展標準化統計指標體系研究,探索建立標準化統計監測制度,注重標準在質(zhì)量監督抽查、執法稽查、信用監管等工作中的應用實(shí)施。

106. 暢通標準實(shí)施信息反饋渠道,完善反饋平臺功能,開(kāi)展信息統計分析。

107. 研究制定標準實(shí)施效果評價(jià)方法,開(kāi)展實(shí)施效果評估,強化評估結果應用。

(六)完善標準信息咨詢(xún)服務(wù)。

108. 鼓勵標準化技術(shù)組織和機構圍繞企業(yè)復工復產(chǎn)提供標準化咨詢(xún)等標準技術(shù)服務(wù)。

109. 優(yōu)化國家標準全文公開(kāi)系統,深化標準信息資源軍民共建共享,為社會(huì )公眾提供更加全面、便捷的服務(wù)。

110. 利用大數據、云計算等手段,加快標準信息服務(wù)研發(fā)和平臺建設,面向政府和市場(chǎng)提供個(gè)性化、定制化服務(wù)。

111. 密切跟蹤國際標準和國外先進(jìn)標準信息,為便利經(jīng)貿往來(lái)和國際產(chǎn)能合作,提供及時(shí)、準確的服務(wù)。

(七)加強標準化人才隊伍建設。

112. 積極推動(dòng)標準化教育和人才培養,支持更多高校開(kāi)展標準化通識教育,鼓勵有條件的高校開(kāi)設標準化專(zhuān)業(yè)。加強標準化職業(yè)教育,培養標準化專(zhuān)業(yè)技能人才。

113. 完善標準化教材體系,強化標準化師資隊伍建設。

114. 開(kāi)展標準進(jìn)校園活動(dòng),普及標準化科普宣傳。積極組織開(kāi)展全國性青少年標準競賽活動(dòng)。

115. 加大基層標準化管理人員培訓力度,提高標準化業(yè)務(wù)能力。

116. 推進(jìn)與共建“一帶一路”國家的標準化教育合作。

117. 發(fā)揮國際標準化培訓基地作用,開(kāi)展各類(lèi)國際標準化人才培訓。

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國家標準化管理委員會(huì )

2020310日印發(fā)

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